中国人民政治协商会议宜兴市委员会

                        全体会议工作规则

   (2006年12月29日市政协十二届十九次常委会议通过)

第一章  总  则

第一条  为进一步推进政协宜兴市委员会全体会议(以下简称全体会议)的制度化、规范化和程序化建设，根据中国人民政治协商会议章程，制定本规则。

第二条  全体会议是政协宜兴市委员会(以下简称市政协)围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的最高形式。

第三条  全体会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在共同的政治基础上，根据“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分体现和发挥我国基本政治制度的特色和优势，围绕中心、服务大局，促进参加全体会议的各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界别人士的团结合作，促进经济、政治、文化、社会建设协调发展，为进一步巩固和发展爱国统一战线，为实现全市人民的奋斗目标任务贡献力量。

第四条  全体会议坚持民主、求实、团结、鼓劲的方针，广开言路，求同存异，民主协商，集思广益，鼓励委员充分发表意见和建议。

第五条  每届市政协的参加单位、界别设置和委员名额、人选，须在每届第一次全体会议举行一个月前，经上届市政协主席会议审议同意后，由上届市政协常务委员会协商决定。

每届市政协任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和人选时，经主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

第六条  市政协每届任期五年，从该届第一次全体会议预备会议开始。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过，可决定任期。

第七条  全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，可临时召集。

第八条  全体会议须有三分之二以上的委员出席，方可举行。

第九条  全体会议的主要任务：

(一)听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告；

(二)听取和讨论市委主要领导的讲话；

(三)协商讨论我市经济、政治、文化和社会生活中的重大问题，提出意见和建议；

(四)列席市人民代表大会，听取和讨论政府工作报告及其他报告；

(五)举行参政议政大会发言；

(六)选举市政协主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的变更；

(七)讨论本会重大工作方针、任务，并作出决议。

第十条  全体会议由常务委员会授权主席会议召集并主持。每届第一次全体会议由预备会议选举产生的主席团主持。

第二章  会议的准备

第十一条  根据主席会议的提议，常务委员会为全体会议进行下列准备工作：

(一)审议通过全体会议议程草案和日程；

(二)审议通过常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他报告；

(三)审议提请全体会议选举的常务委员会组成人员建议名单，提请全体会议决定变更的建议名单；

(四)审议通过全体会议副秘书长名单；

(五)审议提请全体会议通过的决议草案；

(六)会议的其他准备事项。

第十二条  在全体会议举行一个月之前，主席会议提出全体会议的议程草案和日程草案。

第十三条  预备会议由常务委员会授权主席会议主持，主要任务为听取全体会议筹备工作情况报告，通过全体会议的议程，宣布日程、副秘书长名单。每届第一次全体会议预备会议还需通过会议主席团、主席团会议主持人、秘书长和提案审查委员会名单。

主席团会议由主席团会议主持人主持，主要任务是通过主席团常务主席名单，审议提请全体会议选举的建议名单和通过的决议草案，决定全体会议的其他事项。

主席团常务主席会议由主席团会议主持人主持，主要任务是审议提请主席团会议审议的各项文件。

主席团和主席团会议主持人、主席团常务主席、秘书长工作至会议选举产生本届主席、副主席、秘书长、常务委员为止，提案审查委员会工作至本次会议结束为止。

第十四条  全体会议设立会议秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成，下设工作小组，办理常务委员会、主席会议或主席团、主席团常务主席会议交办的事项和处理会议日常事务。

第三章  会议的举行

第十五条  全体会议采取大会和小组会、联组会等形式进行。

第十六条  全体会议各次大会的执行主席、主持人由主席会议协商决定。每届第一次全体会议的执行主席、主持人由主席团常务主席会议协商决定。

第十七条  全体会议开幕会的任务：

(一)听取常务委员会工作报告；

(二)听取常务委员会提案工作情况报告；

(三)听取市委主要领导的讲话；

(四)听取其他报告。

第十八条  委员小组按照界别组织。小组会由召集人主持。邀请市委、市政府领导到会听取意见和建议。

第十九条  组织大会发言。各民主党派、工商联、无党派人士联络组、界别、专门委员会、工作委员会、委员个人或联名均可提交书面发言材料。大会发言人选由会议秘书处按照有关要求确定。邀请市委、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见和建议。

第二十条  联组会由会议秘书处拟出若干专题，组织委员参加。各联组会由主席、副主席主持，邀请市委、市政府领导及有关部门负责人到会听取意见和建议。

第二十一条  列席市人民代表大会，听取并讨论政府工作报告和其他报告，提出意见和建议。

第二十二条  全体会议闭幕会的任务：

(一)举行大会选举；

(二)通过提案审查报告和大会决议；

(三)市政协主席讲话；

(四)其他事项。

第二十三条  全体会议开幕和闭幕会邀请市委、市人大常委会、市政府、市纪委、市人武部的主要领导出席。特邀担任过市政协领导的老同志和市政协机关、市委统战部的离退休老同志及各界人士代表出席开幕会。

全体会议邀请在宜的省、无锡市政协委员以及市有关部门、直属单位的负责人和政协工作委员会负责人列席。

第二十四条  全体会议要认真做好全过程的宣传报道工作。预备会、开幕会、常务委员会会议、主席团会、大会发言、小组会、联组会、闭幕会等，要作为重点报道，并做好委员采访等报道。

第二十五条  委员应按照会议日程认真参加全体会议的各次会议和各项活动，因病或其他特殊情况不能出席会议和参加活动时，须按规定履行手续经同意后方可请假。

第四章  会议的提案和建议案

第二十六条  委员个人或联名可提出提案；各民主党派、工商联、无党派人士联络组、界别、专门委员会、工作委员会和委员小组均可提出提案。

会议期间对提案进行初步审查。提案的审查工作由提案审查委员会(提案委员会)负责。

第二十七条  全体会议期间，提案审查委员会(提案委员会)可选择若干提案进行协商办理。

第二十八条  全体会议可就涉及经济社会发展的重大事项和人民群众普遍关心的热点问题，向市委、市政府提出建议案。

第二十九条  全体会议期间，参加政协的党派、团体或占总数四分之一以上的委员联名，可提出建议案草案。建议案草案经主席会议审议通过后，由常务委员会决定是否提请全体会议审议。

第五章  选举和表决

第三十条  每届第一次全体会议选举产生市政协主席、副主席、秘书长和常务委员，组成常务委员会。常务委员会组成人员从本届委员中选举产生。每届第一次全体会议选举工作由会议主席团领导，届中选举工作由常务委员会主持。

第三十一条  主席、副主席、秘书长和常务委员的建议人选由主席团或常务委员会审议后提交各小组会充分酝酿讨论。根据委员的意见，确定正式候选人名单，提交大会选举。

第三十二条  全体会议选举采用无记名投票方式。选举时须有三分之二以上的委员出席。候选人得到的赞成票超过全体委员的半数方可当选。

第三十三条  每届第一次全体会议的选举办法，由主席团会议审议，并经全体会议通过。其他全体会议的选举参照第一次全体会议的选举办法执行。

第三十四条  全体会议的决议、报告和建议案，应经全体委员表决通过。

第六章  附  则

第三十五条  本规则经常务委员会会议通过后实行。

第三十六条  本规则的解释权属于常务委员会。

中国人民政治协商会议宜兴市委员会

常务委员会工作规则

(2006年12月29日市政协十二届十九次常委会议通过)

第一章                   总  则

第一条  为进一步推进政协宜兴市委员会常务委员会(以下简称常务委员会)工作的制度化、规范化和程序化建设，根据中国人民政治协商会议章程的有关规定，制定本规则。

第二条  常务委员会以中国人民政治协商会议章程为依据，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，围绕团结和民主两大主题，服务改革发展稳定大局，促进参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和各界别人士的团结合作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步巩固和发展爱国统一战线，为推进经济、政治、文化和社会建设而共同奋斗。

第三条  常务委员会主持政协宜兴市委员会(以下简称市政协)的会务，在全体会议闭会期间，处理市政协的工作。

第四条  常务委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。

第五条  主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第六条  常务委员会的职权：

(一)授权主席会议召集并主持全体会议，每届第一次全体会议由主席团主持；

(二)在非常情况下决定市政协的任期，并由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上多数通过；

(三)组织实施中国人民政治协商会议章程和有关规定要求的工作任务以及全国政协所作的全国性决议和上级政协所作的地区性决议；

(四)执行全体会议的决议；

(五)组织各专门委员会、工作委员会开展工作，组织委员开展视察调研、参政议政等重要活动，围绕经济社会发展的重要事项及人民群众普遍关注的问题，安排专题视察协商活动；

(六)全体会议闭会期间，审议通过提交市委、市人大常委会、市政府的重要建议案；

(七)常务委员会组成人员增加或者变更时，常务委员会提出建议名单，由全体会议决定；

(八)根据秘书长的提议，任免副秘书长，决定办公室、专门委员会等工作机构和园区、镇、街道工作委员会的设置和变动，并根据干部管理权限任免其领导成员；

(九)根据中国人民政治协商会议章程，决定对参加政协的单位和个人的纪律处分事项；

(十)协商决定下届市政协的参加单位、界别设置和委员名额、委员人选。协商决定本届市政协增加或者变更的参加单位、委员名额和人选。

第七条  常务委员会组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和市政协及常务委员会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各界别人士的联系与合作，及时了解和反映群众的意见和要求。

第二章  常务委员会会议

第八条  常务委员会会议一般每季度举行一次，必要时可临时举行。

第九条  常务委员会会议的议程和日程由主席会议确定，一般应于会前一周将会议的有关事项发出通知；临时举行的会议，可以临时通知。

第十条  常务委员会会议由主席主持，也可由主席委托的副主席主持。

第十一条  常务委员会会议的主要任务：

(一)审议市政协及常务委员会会务和工作中的重大事项；

(二)审议通过全体会议的议程草案、日程及提交全体会议通过的文件；

(三)听取市委、市政府重大决策和经济社会发展的情况通报，并进行协商讨论，提出建议和意见；

(四)听取市委、市政府的工作报告及有关党政部门的工作汇报，并进行协商讨论，提出建议和意见；

(五)视察全市改革发展稳定的重大事项以及人民群众普遍关注的热点问题，并进行协商讨论，提出意见和建议；

(六)审议通过专题调查研究报告，并形成建议案；

(七)听取和审议专门委员会、工作委员会的工作报告和其他报告；

(八)协商通过需常务委员会会议决定的有关事项。

第十二条  常务委员会举行会议时，不是常务委员的副秘书长、办公室副主任，专门委员会主任、专职副主任，在宜的省、无锡市政协委员列席会议；视会议议题需要，请市委、市政府领导到会通报情况和听取意见，有关党政部门主要负责人和工作委员会主任等列席会议。

第十三条  常务委员会会议必须有全体组成人员的三分之二多数出席方能举行；会议要发扬社会主义民主，对议题进行充分协商讨论，全面反映委员发表的意见和建议；会议需要表决的事项，须经全体组成人员过半数通过方能生效。

第十四条  常务委员会会议的召开，可根据需要采取全体会议和分组会议相结合的方式。

第十五条  在常务委员会会议上，根据需要可安排大会发言。各民主党派、工商联、无党派人士联络组、人民团体、专门委员会、工作委员会、委员个人或联名均可提出发言申请，由会议统筹安排。

第十六条  常务委员会组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须按规定履行手续经同意后方可请假。

第十七条  常务委员会会议闭会期间，由主席会议主持常务委员会的日常工作。

第十八条  常务委员会作出的决定、提出的建议案及意见和建议，以市政协文件或办公室文件的形式送达有关方面，有关方面应视内容和要求在规定时间内作出答复。

第十九条  常务委员会会议，应作宣传报道。

第三章  附 则

第二十条  本规则经常务委员会会议通过后实行。

中国人民政治协商会议宜兴市委员会

主席会议工作规则

(2006年12月21日市政协十二届五十三次主席会议通过)

第一条  为进一步推进政协宜兴市委员会主席会议(以下简称主席会议)的制度化、规范化和程序化建设，根据中国人民政治协商会议章程和有关规定，制定本规则。

第二条  主席、副主席、秘书长组成主席会议，负责处理常务委员会的日常工作。主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。

第三条  主席会议以中国人民政治协商会议章程为依据，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义的旗帜，围绕团结民主两大主题和改革发展稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进经济、政治、文化和社会全面协调可持续发展。

第四条  主席会议组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和政协宜兴市委员会(以下简称市政协)、常务委员会、主席会议的决定和决议，切实履行职责，加强同各界别人士的联系和合作，及时了解和反映群众的意见和愿望。

第五条  主席会议的主要任务：

(一)学习中国人民政治协商会议章程和有关规定，学习统一战线和人民政协的理论政策，学习有关重要会议、重要文件精神等，并研究部署委员学习工作。

(二)贯彻执行党的路线、方针、政策。根据市委、市政府以及上级政协的重大决定、重要工作部署和重要会议精神，研究制定贯彻实施意见。

(三)审议本届市政协增加或变更参加单位、委员名额和人选，提请常务委员会协商决定；审议下届市政协的参加单位、界别设置和委员名额、人选，提请常务委员会协商决定。

(四)围绕全市改革发展稳定的重大事项以及人民群众普遍关注的热点问题，安排视察或通报协商活动，并提出建议案或意见和建议。

(五)听取市委、市政府的工作报告以及党政部门的工作汇报，并进行协商讨论，提出意见和建议。

(六)审议以市政协或常务委员会名义向市委、市人大常委会、市政府提出的建议案。

(七)召集并主持常务委员会会议，确定会议的议程草案和日程，审议提交会议审议的文件。

(八)受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。

(九)审议提交常务委员会会议通过的工作报告、工作要点和重要活动方案；听取专门委员会、工作委员会的年度工作计划和工作总结；决定委员的学习、视察、调研和考察等重要活动；决定专门委员会委员、工作委员会成员人选。

(十)根据常务委员会的授权，履行常务委员会的部分职权，协商决定有关重大事项。

(十一)加强人民政协工作研究，对履行职能的制度化、规范化、程序化建设提出建议，指导基层政协工作。

(十二)协调市政协各参加单位之间的关系，加强与各民主党派、工商联、无党派人士联络组、人民团体的联系和合作，密切与委员及其所在单位的联系，促进团结合作。

(十三)处理常务委员会的其他重要日常工作。

第六条  主席会议由主席或主席委托的副主席召集并主持。

第七条  主席会议的议题由主席或副主席、秘书长提出，由主席或主席委托主持会议的副主席确定。

第八条  主席会议一般每月举行一次；必要时可临时召开。

第九条  主席会议举行前，办公室应将开会时间、地点、主要议题等通知事项和提交会议审议的重要文件，在会议召开前一周送达与会人员；临时召开的会议临时通知。

第十条  主席会议须在全体组成人员过半数出席时方能举行。

第十一条  主席会议举行时，副秘书长、办公室副主任、专门委员会主任和专职副主任列席会议，视会议议题需要也可请其他有关人员列席。根据会议议题，请有关市政府领导和部门主要负责人通报或介绍情况，并听取意见和建议。

第十二条  主席会议协商讨论问题，要充分发扬民主。讨论决定问题，必须坚持少数服从多数的原则。对于少数人的不同意见，应当认真考虑和吸纳。

第十三条  主席会议决定问题时，一般以分项审议方式通过，必要时也可以合并审议通过。

第十四条  对提请主席会议审议通过的文件，提请人应在主席会议审议时作出说明。

第十五条  主席会议审议通过的文件，需提请常务委员会会议审议通过的，在常务委员会会议表决通过前，由主席或由主席委托的副主席、秘书长作出说明；主席会议审议通过即发生效力的文件、建议案及意见和建议，以市政协文件或办公室文件的形式送达有关方面，有关方面应视内容和要求在规定时间内作出答复。

第十六条  根据主席会议议题需要，应作宣传报道。

第十七条  主席会议组成人员因病或其他特殊原因不能出席会议时，须按规定履行手续经同意后方可请假。

第十八条  本规则经主席会议通过后实行。

中国人民政治协商会议宜兴市委员会

秘书长会议工作规则

(2006年12月21日市政协十二届五十三次主席会议通过)

第一条  为进一步推进政协宜兴市委员会秘书长会议(以下简称秘书长会议)的制度化、规范化和程序化建设，根据中国人民政治协商会议章程和有关规定，制定本规则。

第二条  政协宜兴市委员会(以下简称市政协)设秘书长一人，设副秘书长若干人，协助秘书长工作。秘书长会议由秘书长、副秘书长组成，在主席会议领导下进行工作。秘书长会议由秘书长主持。

秘书长由市政协全体会议选举产生。副秘书长的任免，根据秘书长提议，由市政协常务委员会决定。

第三条  秘书长参加常务委员会和主席会议集体领导，协调各专门委员会并负责市政协机关日常工作。

第四条  秘书长会议以中国人民政治协商会议章程为依据，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕全市改革发展稳定大局，为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能做好服务工作。

第五条  秘书长会议的主要任务：

(一)协助主席、副主席组织实施全体会议、常务委员会会议、主席会议的决议。

(二)对参加市政协的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体共同关心的问题进行协商讨论，向主席会议、常务委员会提出意见和建议。

(三)负责全体会议、常务委员会会议、主席会议、专题协商会议和视察调研等重要活动及各组成单位共同参与的重要活动的安排、准备和服务工作。

(四)审议提交主席会议的各项文件，审议通过以办公室名义发出的重要文件。

(五)调查研究政协工作中的经验和存在的问题，就加强和改进工作，向主席会议和常务委员会提出建议。

(六)加强同各党政部门、党派团体和工作委员会的联系与协作，协调各专门委员会工作。

(七)研究部署机关日常工作，负责机关的思想、组织、制度和作风建设，为主席、副主席、常务委员和委员搞好服务。

(八)审议决定办公室有关人事任免事项。

(九)完成主席、副主席交办的其他事项。

第六条  秘书长会议一般每月举行一次，如有需要可临时召集。会议的日期、议题由秘书长决定。会议由秘书长召集并主持，也可由秘书长委托的副秘书长召集并主持。

第七条  本会各专门委员会主任、专职副主任，办公室及科室负责人列席秘书长会议。可根据会议议题，邀请未担任副秘书长的各民主党派、工商联、无党派人士联络组负责人列席秘书长会议。

第八条  秘书长办公会议定期举行，会议由秘书长或秘书长委托的副秘书长召集并主持，有关副秘书长、办公室及科室负责人出席。会议议题由秘书长决定。

第九条  秘书长会议、秘书长办公会议的主要任务是研究部署和协调处理机关工作；研究办理主席、副主席交办事项。会议应充分发扬民主，广泛听取各种意见和建议；会议决定的事项，按分工负责具体实施。

第十条                  本规则经主席会议通过后实行。