□ 宜兴市政协主席 李志浩

（2010年3月23日）
  一、新的时期赋予政协工作新的使命，需要我们高度重视、认识到位
  1、做好今年工作，是贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在讲话中全面回顾了人民政协成立60年来的光辉历程，高度评价了人民政协在我国革命和改革开放中的重大贡献，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了人民政协在新形势下的方针原则和任务要求。贯彻落实讲话精神，就是要按照讲话要求，继续秉持优良传统，不断坚持开拓创新，围绕全市发展大局，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政主要职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，齐心协力谋发展、尽心竭力惠民生、凝心聚力促和谐。从而，在服务大局中发挥独特优势，在有效作为中彰显重要地位。
  2、做好今年工作，是建设全省科学发展新亮点和幸福宜兴的必然要求。推动科学发展，增进人民幸福，是建设全省科学发展新亮点和幸福宜兴的根本目的，也是政协工作必须紧紧围绕的中心和大局。这项战略工程事关宜兴长远发展，事关群众民生福祉，需要全市上下方方面面集思广益、同心协力。我市政协人才荟萃、智力密集，联系面宽、团结面广，有优势也有责任为之发挥作用、全力助推。通过认真开展协商议政、视察调研、建言献策等活动，为推动宜兴经济社会又好又快发展和建设富裕和谐秀美幸福城贡献智慧和力量。
  3、做好今年工作，是推动人民政协事业开创全新局面的必然要求。政协事业只有在服务大局中才能始终焕发活力，只有在关注民生中才能真正体现价值。多年来，全市各级政协组织和广大政协委员始终与党政合拍、与各界协力、与群众同心，积极为发展思与谋、为民众鼓与呼，为推动我市经济社会发展和民生问题改善发挥了重要作用，受到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。今年是本届政协的届中之年、成熟之年，也应当是最能干事、最能出彩之年。能不能百尺竿头更进一步，在建设科学发展新亮点和幸福宜兴的新征程中干出新业绩，推动人民政协事业取得新发展，关键就在于立足当前，扎扎实实地做好今年的各项工作。
  二、新的使命赋予政协工作新的任务，需要我们把握重点、扎实推进
  1、提高协商议政的能力，在助推发展上有新亮点。协商议政，是社会主义民主政治的重要内容，也是人民政协协助党政科学民主决策的重要途径。一是机制要再完善。要认真落实“三在前、三在先”的要求，进一步健全协商议政工作机制，探索政治协商作为党政决策重要环节的操作规程，推动重大问题决策的科学化民主化。尤其是要增强开展协商议政的自觉性和主动性，规范协商内容，丰富协商形式，提高协商层次。二是主题要再突出。要充分发挥常委会议、主席会议和专门委员会协商议政功能，紧扣建设全省科学发展新亮点和幸福宜兴主题，围绕“十二五”规划编制、战略性新兴产业发展、建设生态文明先驱城市、文化产业发展等内容开展专题协商。三是效果要再增强。深入开展协商议政，使广大委员的意见和建议通过畅通的渠道集中反映，使各阶层的要求和愿望通过合适的场所充分表达，使各界人士的智慧和力量通过有效的形式全面汇聚。从而，有效地统一思想、完善主张、增进认同，服务党政科学民主决策。
  2、提高调查研究的能力，在咨政建言上有新成果。调查研究是谋事之基、成事之道。政协建言质量的高低、作用发挥的大小，关键取决于调查研究的深度、第一手资料的广度、建设性意见的力度。如果我们的咨政建言没有市委、市政府想得深，没有部门同志讲得清，满足于人云亦云，停留于蜻蜓点水，那么就失去了参考价值，也就失去了地位作用。做好新一年的调查研究工作，一方面要在深入上下功夫。要把深入调查研究提高到保持同人民群众的血肉联系高度来认识，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众，带着真心、带着虚心开展调查研究，倾听第一线声音，掌握第一手资料。另一方面要在深刻上下功夫。提高调查研究质量，提升咨政建言层次，最重要的是所提意见和建议要具有前瞻性、针对性、科学性和可操作性。当前，要围绕我市经济社会发展和人民群众关注的热点难点问题，如打造创新型经济领军城市、建设宁杭经济带中心城市、发展“低碳经济”等重点课题，花大力气、下大功夫开展调查研究，形成一批有力推进重点工作、经得起实践检验的真知灼见，真正为党政决策发挥智囊团作用。市政协有关领导和相关专门委员会要精心谋划、早作部署，扎实抓好常委会专题调研工作，建睿智之言、献务实之策，切实提高咨政建言的质量和水平。
  3、提高民主监督的能力，在效能建设上有新建树。民主监督是人民政协的主要职能之一，也是促进政府部门改进服务，提高行政效能的重要手段。要完善民主监督机制，加强与法律监督、舆论监督、群众监督的协作，寓民主监督于视察、提案、反映社情民意、工作检查等活动之中。同时，积极探索专题民主监督。去年，围绕民主监督职能的发挥，制定了加强民主监督员工作办法，并召开专门会议，交流经验和做法，进一步规范了民主监督员工作，并有效地推动了相关部门工作。今年，要深化和拓展民主监督的领域，推动行政效能的更大提升。一是要做到能监督。要继续从知情环节、沟通环节、落实环节、反馈环节等方面完善举措、创新方法，为民主监督提供制度保障。二是要做到敢监督。要本着对党和人民负责的态度，通过撰写提案、反映民意、政情交流等形式，着重围绕产业转型升级、社区物业管理等热点难点问题，加强对政府依法行政和公共服务的民主监督。三是要做到善监督。要坚持实事求是、讲究工作方法，确保找问题准确无误、提意见切实可行。从而，将民主监督与支持帮助结合起来，真正使民主监督活动成为政府部门规范行为、提升效能的有力推手。
  4、提高履职为民的能力，在促进和谐上有新气象。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断提高人民群众的幸福指数，是政协工作的核心追求。一要把握立足点。坚持把服务幸福宜兴建设作为改善民生的重要途径，协助市委、市政府做好推进幸福宜兴的十大民生工程工作，着力提升城乡统筹发展水平，不断增强市民的幸福感和满意度。二要找准切入点。围绕发展富民、生态怡民、交通便民、教育惠民、卫生利民、住房安民、社保抚民等事关民生民计的重点工作，深入调研、了解实情、反映民意。三要强化着力点。充分发挥独特优势，通过提案、建议案、建议函、委员约谈、社情民意信息等多种渠道，畅达民意、帮解民困，协助党委和政府做好民生工作，使广大民众免除后顾之忧、胸怀创业热情，同心同德、真情实意地投入幸福宜兴的建设大潮。
  5、提高团结联合的能力，在凝心聚力上有新作为。团结联合，方能集中各方智慧，方能形成强大力量，方能推动各项建设。在建设全省科学发展新亮点和幸福宜兴的全新征程上，要继续发挥大团结、大联合的优良传统，加强与各民主党派、工商联、无党派人士联络组的联系和合作，完善联手调查研究、建言立论、议政监督等工作机制，增进团结合作、共同参政建言；要继续高举爱国主义、社会主义两面旗帜，加强与党外知识分子、非公经济代表人士、三胞眷属、民族宗教界人士及其他新社会阶层的联系和合作，团结可以团结的一切力量，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的生动局面，全力推动我市经济社会又好又快发展。
  三、新的任务赋予政协工作新的要求，需要我们立足自身、强基固本
  1、加强组织建设，发挥合力作用。政协工作的顺利开展，需要委员、专门委员会、工作委员会和界别活动组四位一体、目标一致，合而成势、协力推进。委员主体作用要进一步发挥。委员是政协的基本要素，是政协一切工作的主体，关系到政协职能的准确履行和作用的充分发挥。今年，要进一步探索委员管理的新思路新办法，尤其要完善委员履职情况通报的管理举措，强化委员的权利义务意识，充分调动委员履职尽责的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥委员协商监督、参政建言、助推发展的主体作用。专委会关键作用要进一步巩固。专门委员会是委员的主要联系者、调研的主要承担者、活动的主要组织者，是政协工作的重要载体。要按照市委、市政府关于加强和完善对口联系制度意见的文件精神和政协工作要点及各专委会工作计划，充分发挥独特优势，拓宽工作路径、创新履职方法，扎实有效地开展视察调研、对口协商等工作。工作委基础作用要进一步提升。各工作委员会是政协在基层的组织，是政协职能的拓展和延伸。今年，要进一步加强工作委履行职能、开展活动、建言献策和优化成员的程序化规范化管理和考核，尤其是工作委的组织建设要摆上重要位置，要按照规定及时优化成员结构，提升组织层次，确保工作委工作务实有效、充满活力。界别纽带作用要进一步深化。界别是政协的特色，也是政协履行职能的优势所在。去年，出台了规范界别活动的相关意见。要在此基础上进一步深化活跃界别工作，推动各界别活动组认真落实工作计划，更加积极主动地开展活动。要广泛听取各界心声、及时反映各界愿望，切实当好党和政府与人民群众的“连心桥”。
  2、加强制度建设，促进规范有序。新一届政协以来，根据中央、省委、市委加强人民政协工作的意见精神，就政协工作的制度化、规范化、程序化建设做了大量工作，先后出台和修订了加强社情民意信息工作，加强政协委员管理，加强专门委员会、工作委员会、界别活动组等一系列制度，确保了政协各项工作规范有序开展。今年，要着力在健全和完善工作制度，充分发挥制度在规范工作程序中的重要作用等方面下功夫。一方面要在总结经验的基础上，对政协委员管理、民主监督员工作办法、工作委组织建设、界别活动办法等现有制度加以细化、完善，增强操作性、实效性；另一方面要将参政议政大会重点建言推进跟踪问效、社情民意信息办理落实情况反馈、委员履职情况通报等一系列收效明显、反响较好的做法，加以总结提炼并上升成为工作制度予以巩固。通过持续不断的建章立制和健全细化，为政协工作提供更为完善的制度保障。
  3、加强思想建设，提高履职成效。人民政协事业生机勃勃、兴旺发达，既需要在座各位恪尽职守、敬业奉献，更需要率先垂范、当好表率。一是认真学习增底气。“腹有诗书气自华”。学习是政协的优良传统，也是履职尽责的基本功。面对新形势新任务，惟有加强学习，才能紧跟形势；惟有勤于学习，才能胜任工作。要深化学习实践科学发展观活动，深入学习人民政协理论和科技文化知识，增加知识积累、提升理论水平、指导工作实践。为推动政协的学习，按照全年工作计划，3月底将以各专委会、工作委为单位组织全体委员进行培训，4月初将组织全体常务委员、专委会和工作委主任进行培训。希望大家以此为契机，自觉加强学习，强化知识储备，进一步推动自身能力水平和整体素质的提高。二是积极履职添锐气。履职尽责是政协委员应尽的义务，在座各位更应锐意进取、积极作为。要敢于创新，打破定势陈规，不断拓展工作思路和方法，充分调动广大委员参加活动、履行职责的热情和激情，推动政协工作常新常亮。要勇于担当，面对工作任务，不畏困难、不惧辛苦，尽心尽力开展工作、组织活动，切实挑起肩负的重任，为打开工作新局面发挥应有作用。要勤于履职，始终牢记政协委员的神圣使命，多思务实之道、常献睿智之策，围绕大局助推发展、反映民情维护民利、凝心聚力共促和谐，为我市经济社会又好又快发展争作贡献。三是规范形象树正气。在座的各位作为政协工作的中坚力量，肩负着各界期望和时代重托，承担着更多使命和更大责任，更需严于律己、树好形象。要担好一岗双责，坚持本职工作和履行政协职责一肩挑、两不误，在其位、谋其政、司其职、尽其责；要强化责任意识，发挥统领和协调作用，组织和引导好各项活动的开展；要注重自身建设，加强道德修养、锻造人格魅力，塑造良好形象、发挥表率作用。